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上海到成都物流據(jù)悉，現(xiàn)行的二審稿草案中，修改的條例更傾向于政府預算權利。比如，人大和公眾規(guī)范約束政府的權力不但沒有加強，政府對預算的行政管理權反而有所強化，預算超收收入安排支出延續(xù)“報告制”，而非人大要求的“審批制”。

http://www.allpointstowing.net/xinan/chengdu3.htm 

http://www.allpointstowing.net/xinan/chengdu1.htm

　　此外，二審稿中涉及的原本屬于人大及常委會的審查、審批及監(jiān)督權的條例，最后也以各種形式授權給了政府，“預算公開，轉移支付，國庫監(jiān)督”等條例的說明都授權國務院，財政專戶則授權財政部，少有公眾參與的字眼。
　　“只能說明預算權利配置的不合理，政府的預算權利沒有被限制，上海到成都物流人大在預算活動中的主導作用沒有強化，表明當前的立法還停留在計劃經(jīng)濟時代�！笔┱�文表示，“總體來看二審稿更像是一部政府行政管理的規(guī)范，而不是具有法律約束性的立法。”
　　在他看來，因為二審稿中對預算法屬性界定的模糊，導致很多條文不具有操作性，在修改時也更傾向于原則性和方向性的指導目的，“再審應該強化人大和公眾分權制衡，強化人大監(jiān)督權�！� http://www.allpointstowing.net/news/dfghjkgbvcgdgfhgjhj.htm
　　預算法暫緩上會，很大程度上緣于公眾對二審稿的爭議。記者獲悉，此次預算法爭議焦點集中在預算法修訂的屬性定位上。預算法修改的核心是要強化人大和社會規(guī)范約束政府的權力，將預算法提升為立法機關規(guī)范約束政府的“權責法”，逐漸弱化政府行政管理功能。
　　學界和公眾呼吁，發(fā)揮人大對預算的決定權和監(jiān)督權，形成財政部門代表政府編制和執(zhí)行預算，上海到成都物流中央銀行代表國家看守好金庫，做好出納，審計署代表國家對預算執(zhí)行進行財政審計的多重財政預算制約和監(jiān)督機制，才是建立現(xiàn)代預算制度的根本。
　　施正文認為，當前預算法修改不能為了通過而通過，越往后推遲說明預算法修改越重要。同樣修改的內(nèi)容也對職能部門的管理水平和管理經(jīng)驗提出了更高的要求，這種情況下，預算法的管理機制也必然要調(diào)整。